Главная » 2018 » Май » 29 » Кризис: Дно не пройдено, но социальные последствия уже очевидны
10:58 Кризис: Дно не пройдено, но социальные последствия уже очевидны |
 «Правительство готово не только выслушать, но и внести необходимые корректировки, если они будут способствовать решению сложных задач, перед которыми стоит страна», - заявил в минувшую пятницу премьер-министр Владимир Путин. Об этом пишет www.iamik.ru.
Пожелание премьера, являющегося лидером правящей партии, сделать процесс обсуждения антикризисных мер в парламенте деполитизированным, звучит, по крайней мере, наивно. Что бы ни было предложено правительством, правящая партия, имеющая весьма смутное представление о качестве жизни своих избирателей, всегда поддержит. Поэтому более целесообразно прислушаться к мнению экспертов, не вовлеченных в партийную субординацию, а потому высказывающих свое мнение без оглядки на начальство. И пока это мнение оптимистичным не назовешь.
25 марта в Институте современного развития (ИНСОР) прошел первый раунд публичного обсуждения антикризисной программы правительства. Все приглашенные эксперты начинали свое выступление со слов: «Идеология программы правильная, но...». Так, главный научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Андрей Блохин высказал опасения, что оценка стоимости антикризисной программы правительства несколько занижена, а некоторые меры ошибочно считаются «бесплатными». Одним из главных недостатков программы эксперт считает полное отсутствие критериев ее исполнения: «Это даже нельзя назвать программой. Скорее это направления действий, некий протокол о намерениях. Но нет ни заданных параметров, чего нужно достигнуть в итоге, ни оценок результата. Прозрачность обсуждения еще не все, нужны инструменты экспертизы программы», - считает Блохин.
Научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер выделил наиболее непродуманные, на его взгляд, меры социальной политики, обозначенные в правительственном плане. «У нас сейчас появилась возможность задуматься о выборе модели здравоохранения: пришло время спасать население, - отметил Гонтмахер. - Страховая модель действует в условиях нормального состояния здоровья граждан и равномерного распределения доходов среди социальных групп - это не наш случай. Нужно переходить к общественному здравоохранению».
Экономист высказал замечания и к предлагаемым мероприятиям по поддержке безработных и стабилизации рынка труда. Главную проблему Евгений Гонтмахер видит в появлении двух больших групп безработных, которые не будут востребованы на меняющемся рынке труда: псевдоменеджеры и рабочие, специализирующиеся на устаревшем оборудовании. Невнимание к этим людям грозит высоким процентом безработных на длительный срок, полагает он.
Александр Аузан, профессор МГУ и президент Института национального проекта «Общественный договор», считает, что «фронт антикризисных действий таков, что справиться с ним государству одному невозможно», поэтому помощь, пусть даже в виде советов, лишней не будет. «В период кризиса возникает спонтанное расширение обязанностей государства, потому что никто, кроме него, не может так быстро среагировать на возникающие проблемы», - считает Аузан. Но вместе с тем, по его мнению, нужно точнее определить момент, после которого государство добровольно откажется от делегированных ему полномочий и вернется на путь развития за счет частной инициативы. При этом возникающие дополнительные функции не должны автоматически означать получение государством индульгенции за все свои «грехи» на время кризиса.
Именно в кризис как никогда актуальной становится реформа государственного управления, повышение его эффективности и общественный мониторинг, считает Александр Аузан. Но эти направления полностью отсутствуют в программе, подчеркнул он.
Профессор МГУ Виталий Тамбовцев отметил очевидное отсутствие логики в пунктах, посвященных стимулированию внутреннего спроса. «Правительство рассчитывает, что локомотивами внутреннего спроса станут образование, здравоохранение и жилищное строительство. Но ни в одной стране мира еще не удалось вытянуть экономику за счет образования или здравоохранения», - удивился экономист «инновационными» планами правительства. Строительство действительно могло бы оживить экономику, но предлагаемых мер явно недостаточно: 88 тыс. семей, которым помогут за счет разрешения использовать материнский капитал для погашения ипотеки - капля в море.
У экспертов ИНСОРа давно сформирован список реальных катализаторов внутреннего спроса, недостаточно задействованных в российской экономике: это эффективный механизм превращения сбережений в накопления, увеличение доли заработной платы в распределении добавленной стоимости (в России сейчас это примерно 40%, в наиболее экономически развитых странах мира не меньше 60%), решение проблемы инфляции, которая отрицательно влияет на инвестиционные процессы.
Участники обсуждения заверили журналистов, что глава Попечительского совета института президент России Дмитрий Медведев в курсе того, чем занимаются эксперты. Они высказали надежду, что публичное обсуждение не окажется профанацией, а правительство действительно найдет в себе силу воли признать упущения и прислушаться к советам…
Однако пока этого не произошло, ситуация продолжает ухудшаться. На сегодняшний день на биржах труда зарегистрировано 2,164 млн. человек. С 1 октября 2008 г. уровень реальной безработицы вырос на 1,7 млн. человек.
Но по данным Международной организации труда (МОТ), реальная безработица в России составляет 6,4 млн. человек. Эти цифры подтвердила министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова.
Росстат также констатировал, что общая безработица в РФ в феврале составила 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного населения, против 6,1 млн. в январе. Таким образом, в феврале по сравнению с январем общее число безработных возросло на 4,9%, по сравнению с февралем прошлого года - на 20,6%. Пособие по безработице, соответственно, получает 1,7 млн. человек.
По данным Росстата, официальная безработица в России в феврале выросла на 17,8% к январю, к февралю прошлого года - на 27,8%. Как отмечает в этой связи зампредседателя комитета Госдумы по труду и социальной политике Олег Шеин, «легальные» безработные составляют всего около 30% от общего числа россиян, испытывающих трудности с трудоустройством. «Необходимо иметь в виду скрытую безработицу – тех работников, которых отправили в принудительные неоплачиваемые отпуска, перевели на неполную неделю или сокращенный рабочий день, – поясняет Шеин. – Если посмотреть на ситуацию таким образом, то уже сегодня реальное число безработных – примерно 6,5 млн. человек, и еще порядка 4 – 5 млн. можно отнести к «частично безработным».
На этом фоне доходы населения продолжают снижаться. Согласно уточненному прогнозу социально-экономического развития РФ на текущий год, опубликованному Минэкономразвития на прошлой неделе, снижение реальной заработной платы в этом году составит 4,1%. При этом падение доходов наемных работников, а также доходов от собственности и предпринимательской деятельности, приведет к снижению реальных доходов населения на 8,3%. Это, в свою очередь, повлияет на расходы и сберегательную активность населения: большая часть доходов и существенная доля сбережений станут расходоваться на потребление. Розничная торговля вырастет на 0,3%, а экономить россияне будут на платных услугах (снижение объема на 0,1%). В рознице увеличится доля продовольствия, замедлится спрос населения на чувствительные к изменению цен продукты питания, сократится покупка товаров длительного пользования. В структуре расходов домашних хозяйств на платные услуги большая часть расходов будет приходиться на оплату «обязательных» видов услуг, таких как жилищно-коммунальные, транспортные услуги и связь.
Инфляция, как полагают в Минэкономразвития, составит в текущем году 13%. Негативное влияние будут оказывать ухудшение условий кредитования и рост процентных ставок по кредитам. Сдерживающее воздействие на цены, считают в министерстве, окажут падение платежеспособного спроса со стороны населения и компаний, а также снижение мировых цен на продовольствие и материально-сырьевые ресурсы.
Минфин, напомним, рассчитывает, что инфляцию удастся удержать в пределах 13-14%, тогда как некоторые независимые аналитики не исключают 17,5%-ного роста цен по итогам года.
Между тем денег в кошельках покупателей становится все меньше. В январе-феврале 2009 г. реальные доходы россиян упали на 7,2%. В феврале, по данным Министерства промышленности и торговли, магазины и рынки выручили за продукты 509,3 млрд. руб. - на 2,1% меньше, чем в феврале прошлого года. Даже если вспомнить, что 2008 год был високосным, то с учетом накопленной за год инфляции падение налицо. Для всех участников рынка - торговых сетей, производителей и импортеров - это означает ужесточение конкуренции за покупателя. И розница первой столкнулась с новым поведением клиентов.
Агентство «Бизнес Аналитика» регулярно собирает информацию магазинов, на долю которых приходится более 25% российской продовольственной розницы. «Перелом в потребительских настроениях пришелся на ноябрь-декабрь. Конец 2008 г. был паникерским, и это проявилось провалом в покупках», - рассказывает гендиректор компании Андрей Стерлин. До кризиса розница показывала рост примерно 20% по сравнению с 2007 г., но в ноябре продажи рухнули на 13%, а в декабре еще на 6%. «Изменение потребительского настроения мы почувствовали в декабре. C тех пор мы ежемесячно теряем 3-4% оборота по сравнению с трендом прошлого года», - говорит председатель совета директоров сети супермаркетов АБК Владислав Егоров. Покупатели переориентировались на более дешевые товары.
Это подтверждают и данные компании «Ромир Панель»: она регулярно обследует потребительские расходы почти 3000 домохозяйств в крупных городах России. В январе-феврале этого года 15% хозяйств исключили из своей потребительской корзины соки, 12% - сливочное масло, 9% - пиво. Характерно, что число покупавших молоко не изменилось. А в X5 Retail Group отметили рост потребления макарон, картошки, консервов. За январь-февраль магазины холдинга закупили уже 27% прошлогоднего объема сахара. В АБК, по словам Егорова, тоже реагируют на сложившееся положение — расширяют линейку социального ассортимента.
А между тем правительство Москвы на прошлой неделе пообещало сдерживать цены на некоторые продукты. Стоимость минимальной потребительской корзины в Москве, по данным столичной мэрии, не превышает 2,5 тыс. руб. С таким заявлением 25 марта выступил глава департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы Владимир Малышков. По его подсчетам, если москвич «отоваривается» в сетевых супермаркетах, то его усредненная месячная потребительская корзина составляет 2704 руб., если же он покупает продукты в магазинах шаговой доступности, то 2662 руб. В «социальных магазинах», аккредитованных при мэрии и рассчитанных на пенсионеров, ветеранов и другие льготные категории, цена корзины в среднем - 2058 руб.
По мнению экспертов, с этими подсчетами наверняка не согласится большинство москвичей, вынужденных тратить на питание гораздо более существенные суммы. Но для Малышкова, похоже, куда важнее, что московская минимальная продовольственная корзина «дешевле на 400 руб. по сравнению с ее стоимостью по России». «С учетом принятых правительством города мер тенденция незначительного роста цен сохранится в ближайший месяц», - озвучил прогноз мэрии Малышков. В апреле московские власти, по его словам, не ожидают резкого всплеска цен.
В свою очередь руководитель департамента продовольственных ресурсов Александр Бабурин сообщил, что столичное правительство намерено даже поспособствовать снижению цен на картофель и прочие овощи. По его словам, овощи теперь будут продаваться на ярмарках выходного дня и рынках в жилых районах «прямо с машин и лотков, а не через магазины».
В целом, констатировал Бабурин, столичный продуктовый рынок пережил зиму без серьезных потрясений. Теперь же задача мэрии - сдерживать рост цен и «не допустить ажиотажного спроса на отдельную продукцию». По мнению чиновника, в период кризиса продуктовые запросы среднестатистического москвича стали несколько скромнее. «Конечно, кто позволяет себе регулярно покупать мясо, несколько сократил его количество, но от мяса не отказался», - заметил Бабурин. Но, добавил он, изменилась структура потребления: например, по данным департамента продовольственных ресурсов, меньшим спросом стали пользоваться дорогие мясные изделия и большим - вареные колбасы, сосиски и сардельки, «а из молочной продукции москвичи стали больше предпочитать плавленые сырки, а не деликатесные сыры».
Об изменении содержимого продуктовой корзины говорит и Владимир Малышков. «Сейчас снижается спрос на деликатесную продукцию и больше ориентируется на массовую продукцию», - отметил он. В торговых сетях, специализировавшихся на продаже дорогих импортных продуктов, замечено снижение ассортимента - товар закупается на валюту, а спрос на него снижается.
Примечательно, что в числе мер поддержки горожан мэрия не рассматривает всерьез введение продуктовых карт для малоимущих, о которых в последнее время все чаще говорят в Госдуме. Александр Бабурин заявил, что предложения ввести продовольственные карточки не самая лучшая идея. «Продуктовая карточка - это ограничение права гражданина на выбор товара, - подчеркнул руководитель департамента продовольственных ресурсов Москвы. - Старшее поколение это уже испытало на себе в 80-е годы, когда «предлагалось» несколько «обязательных наименований»: например, полтора килограмма мяса, полтора кило колбасы, две бутылки водки и все. Возвращаться к такой практике не следует». Гораздо разумнее перечислять малоимущим деньги на социальные карточки, чтобы на них они сами смогли купить необходимые продукты, полагает Бабурин.
Между тем социологи свидетельствуют, что число россиян, которые не в состоянии поддерживать привычный образ жизни и вынуждены экономить на самом необходимом, включая еду, одежду и лекарства, непрерывно увеличивается. В частности, половине населения приходится экономить даже на продуктах питания. Такие данные обнародовал на прошлой неделе ВЦИОМ. Эксперты предупреждают, что из-за углубляющегося кризиса уровень материального благосостояния граждан будет и дальше снижаться.
По словам гендиректора ВЦИОМа Валерия Федорова, за последние полгода индекс оценки материального положения населения, характеризующий удовлетворенность граждан своим благосостоянием, опустился с 60 до 35 пунктов. При этом ситуация ухудшается, так как еще в январе он составлял 43 пункта. В феврале более половины населения России (56%) заявили об уменьшение доходов. Изменились цифры и по сбережениям. Если в прошлом году об увеличении накоплений сообщали 15%, то сейчас - только 6%. Напротив, возросла доля тех, кто отмечает уменьшение сбережений: с 18% в 2008 г. до 29% в 2009 г. Если в 2008г. накоплений не делали 68%, то сейчас доля таких респондентов выросла до 72%. Чаще это те, кому денег не хватает даже на продукты (92%). 23% сообщают, что откладывают деньги (в 2008г. - 26%), наиболее склонны заявлять об этом представители среднего класса (46%).
За год увеличилась доля россиян, находящихся за чертой бедности (тех, кому денег не хватает даже на продукты), почти в два раза - с 8% в феврале 2008г. до 14% в феврале с.г. Выросло и количество бедных (тех, кому на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает финансовые затруднения) - с 28% до 32%. Напротив, сузилась средняя прослойка (денег хватает на продукты и одежду, но покупка вещей длительного пользования является проблемой) - с 46% до 39%.
По словам Федорова, сегодня люди вынуждены расходовать деньги, накопленные в годы экономической стабильности. Кризис заставляет их экономить, в первую очередь, на продуктах питания (50%), одежде и обуви (42%). 30% респондентов сократили расходы на развлечения, 29% - на отдых, отпуск. 24% экономят на лечении и медикаментах, 20% - приобретении крупной бытовой техники, 18% - на больших покупках (недвижимости, автомобилях), 17% - на связи (в том числе, мобильной). 16% снижают расходы на транспорт, 15% - мелкую бытовую технику, по 14% экономят на предметах роскоши и коммунальных расходах, 6% - на образовании. Только 12% респондентов сообщили, что ни на чем не экономят.
Что касается коммунальных платежей, то на них россияне чаще всего тратят менее половины (25-49%) своих доходов, о чем сообщают 45%. У 35% опрошенных эти расходы составляют около четверти (25%) семейного бюджета. Впрочем, с прошлого года доля таких респондентов снизилась (с 40%). О том, что тратят на коммунальные платежи от 50% до 74% доходов или же более 75% доходов, сообщают 11% и 2% россиян соответственно.
Исследование также показало, что за год почти вдвое выросла доля тех, кто считает, что кризис - это долгосрочный процесс, скорого выхода из которого не предвидится. В марте 2008 г. так считали 31%, в марте с.г. - уже 59%.
По сравнению с январем текущего года несколько снизилось количество россиян, уверенных в скором выходе из кризиса, - с 33% до 27% (год назад, в марте 2008г., так считали 25%). 14% затруднились ответить.
Постепенно продолжает увеличиваться доля тех, кто оценивает ситуацию в экономике как кризисную, - с 34% в декабре 2008 г. до 43-44% в январе-марте 2009 г. Как катастрофическую ситуацию оценивают 12% респондентов в марте 2009 г. против 8% в декабре и 1% в марте 2008 г. Нестабильное состояние экономики отмечает каждый третий (33%), стабильное - только 4%. Наконец, лишь 1% отмечает динамичное развитие экономики.
Кризис постепенно становится темой обсуждения большинства россиян: с января доля тех, кто активно обсуждает экономическую ситуацию, выросла с 59% до 68%. Как и прежде, россияне чаще всего думают, что СМИ недостаточно откровенно и полно освещают тему кризиса (39%). Как и месяц назад, респонденты считают Россию страной, наиболее пострадавшей от кризиса, причем доля таких респондентов выросла с 43% в феврале до 47% в марте. За месяц несколько снизилась доля россиян, сильно обеспокоенных кризисом, - с 56% до 51%. 36% сообщают, что кризис их волнует, но не сильно (в феврале - 31%). 8% заявляют, что экономическая ситуация их почти не беспокоит, 3% - абсолютно не беспокоит.
Эксперты солидарны с социологами и предсказывают дальнейшее ухудшение материального положения граждан. Так, по мнению директора Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексея Шевлякова, реальная инфляция будет в этом году в среднем не ниже 20%, а для беднейших слоев населения, в структуре расходов которых траты на продукты питания составляют 70%, она окажется на уровне 40–50%. «Обещанная государством индексация пенсий и пособий не покроет этот рост», – говорит ученый.
Официальная статистика признает, что 20% москвичей живут за чертой бедности. Однако если переходить на западные стандарты, то получается, что к этой категории относятся 50–60% жителей столицы. «У нас, даже если человек работает, не факт, что он не будет бедным», – отмечает Шевляков. В этих условиях даже тотальная экономия в расходах на продукты и лекарства не спасает россиян от обнищания.
Руководитель Центра инвестиционного мониторинга и прогнозирования Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Яков Дубенецкий разделяет это мнение. «В России подавляюще бедное население и разваленная, однобокая (ориентированная на экспорт углеводородов и сырья) экономика, которой управляют люди дилетантского порядка, не чувствующие глубины проблем», – считает эксперт. Кризис только усугубил ситуацию, показав, что устойчивого спроса на внутреннем рынке, в том числе потребительском, у нас за годы реформ не создано. Между тем именно внутренний спрос, обеспечиваемый за счет высоких зарплат и пенсий, гарантирует нормальное развитие всех отраслей экономики – от легкой и пищевой промышленности до машиностроения, резюмировал Дубенецкий.
Между тем незавидная участь ожидает и пенсионеров. На прошлой неделе замминистра финансов Сергей Шаталов объявил, что в условиях кризиса, возможно, придется пересмотреть принципы пенсионной реформы и реформы единого социального налога, которые по предложению Минздравсоцразвития были одобрены правительством в октябре прошлого года. «Есть основания вернуться к этому вопросу. Принципы, на которых базировалась пенсионная реформа, не полностью соответствуют действительности», - сообщил Шаталов, добавив, что «в том виде, в каком сейчас получается реформа, у пенсионной системы будет большой дефицит, и автономности пенсионной системы не видно».
Прогнозы по росту зарплат и многие другие цифры, которые были положены в основу решений Владимира Путина, сегодня, по словам Шаталова, вызывают сомнения и должны быть пересмотрены. Замминистра отметил, что расчеты, учитывающие новые реалии, показывают, что пенсионная система уже не сбалансирована теми решениями, которые предполагались ранее. Так, считает чиновник, реформу единого социального налога (ЕСН), на которой базировались все пенсионные изменения, можно передвинуть до окончания кризиса. В то же время замминистра подчеркнул, что официальное решение об отказе от ранее утвержденного плана еще не принято. «Я не могу сказать, что реформа будет пересмотрена», - подчеркнул Шаталов.
Эксперты считают, что падение «белых» зарплат также неизбежно ударит по пенсионной системе. Чтобы ее поддержать, властям придется выбирать из крайне непопулярных решений: сократить реальные пенсии, поднять пенсионный возраст, увеличить налоги или увеличить отчисления резервов в бюджет Пенсионного фонда России (ПФР). При этом, по мнению экспертов, Фонд национального благосостояния (ФНБ) не сможет долго поддерживать дефицит пенсионной системы и будет израсходован в течение нескольких лет.
«При плохом сценарии ФНБ будет потрачен всего за два года, и государство лишится возможности поддерживать пенсионную систему», - считает замдиректора НИИ труда и социального страхования Валентин Роик. По его словам, правительство упустило время для относительно безболезненной пенсионной реформы, в том числе и благодаря усилиям Минфина, который фактически поддерживал дефицит Пенсионного фонда.
В проекте бюджета-2009 трансферт ПФР увеличен на 316 млрд. руб., а в Фонде национального благосостояния, по состоянию на 1 марта, формально числилось 2995,5 млрд. руб. Правда, 417,1 млрд. руб. из них было переведено на депозиты в ВЭБ, который потратил часть этих денег на поддержку фондового рынка.
Для спасения пенсионной системы Валентин Роик предлагает резко повысить минимальную зарплату, что должно обеспечить рост платежей в ПФР. «Если отказаться от обязательной накопительной части пенсии, мы сможем создать сбалансированную распределительную пенсионную систему по образцу современных европейских стран», - уверен эксперт.
«Сохранение обязательной накопительной пенсии, в которой теряются отчисления работающих граждан, аморально», - соглашается директор «Независимого актуарного информационно-аналитического центра» Валерий Баскаков. По его словам, пенсионная система неизбежно столкнется с потерей доходов из-за кризиса. При этом увеличение пенсионного возраста для компенсации потерь может стать самым простым, но неэффективным решением. «В период кризиса резкое увеличение возраста выхода на пенсию при снижении занятости может привести только к росту расходов государства на выплату пособий по безработице», - предупреждает Баскаков.
Еще одно очевидное следствие кризиса – ухудшение ситуации в системе здравоохранения. 24 марта, во всемирный день борьбы с туберкулезом, в связи с ростом заболеваемости и смертности от этого заболевания ВОЗ включила Россию в список стран, находящихся под угрозой эпидемии туберкулеза. С мнением ВОЗ солидарен главный фтизиатр России, академик РАМН Михаил Перельман. «Мы предполагаем, что спустя полгода-год кривые заболеваемости и смертности от туберкулеза опять начнут свой подъем», - сообщил он на пресс-конференции в Москве на прошлой неделе. Средний показатель по России составляет 83 случая на 100 тысяч населения.
Перельман отметил, что если в последнее десятилетие России удалось стабилизировать ситуацию по заболеваемости туберкулезом, то в 2008 году она резко ухудшилась. «В 2008 году не были закуплены лекарства по федеральному бюджету для больных туберкулезом. Россия испытывала острый недостаток противотуберкулезных препаратов», - сказал академик.
По его словам, только несколько дней назад Минздравсоцразвития РФ объявило аукцион на закупку таких препаратов за 2008 год. Однако для больных, которые оставались без лекарств целый год, этот срок критичен и может привести к негативным последствиям для всего населения. «Мы вынуждены констатировать, что если раньше мы говорили о стабилизации ситуации с туберкулезом, то сейчас впору говорить о дестабилизации, - сказал Перельман. - А мировой экономический кризис добавил к отсутствию лекарств все факторы риска распространения туберкулеза: безработицу, миграцию, стрессы, бедность».
В свою очередь директор Центрального НИИ туберкулеза РАМН Владислав Ерохин отметил, что во всем мире обострилась за последние десять лет проблема борьбы с туберкулезом, так как вирус стал более устойчивым к известным лекарствам. «Мы ждем появления нового препарата, с которым возбудитель туберкулеза еще не сталкивался», - сказал он. Врач обеспокоен также тем, что за последние 15 лет заболеваемость детей туберкулезом выросла в 2,5 раза.
|
|
Просмотров: 214 |
Добавил: quitreelre1975
| Рейтинг: 0.0/0 |
|
